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WIPO大会上“非统一”预算的解释

在世界知识产权组织(WIPO)年度成员国大会上,保护原产地名称的里斯本系统的资金问题贯穿多个大会议程,成为激烈讨论的对象。非里斯本协议的成员国试图将里斯本协议的资金与其他协议分离开来,在讨论过程中,WIPO更广泛的预算系统被众人分析。

WIPO大会上,WIPO法律顾问和总干事向成员国解释了WIPO的预算以及统一展示的概念,统一展示此前已经被频繁提出。在10月6日《专利合作条约》(PCT)联盟大会上曾经做出过解释。

秘书长解释“统一的”出资系统

根据1967年《WIPO公约》纲要,WIPO常规预算收入的主要来源为国际注册和申请服务用户支付的费用以及成员国政府的出资。总干事弗朗西斯.高锐(FrancisGurry)称政府出资占预算收入约5%。

根据该纲要,“每个国家都属于14个类别中的一个,不同的类别的出资不同。I级的出资最高,为25个出资单位,而Ster级出资最低,为一个出资单位的1/32。”

WIPO的法律顾问EdwardKwakwa在大会上称,统一的出资系统(而非统一的预算系统)根据1993年WIPO大会决议从1994年起就开始施行。该决议规定,加入WIPO的任何公约的任何一个国家,以及六个出资支持的联盟中的任何一个都只需承担一个出资单位。

六个出资支持的联盟是:《保护工业产权巴黎公约》、《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《国际专利分类斯特拉斯堡协定》、《商标注册用商品和服务国际分类尼斯协定》、《建立工业品外观设计国际分类洛迦诺协定》和《建立商标图形要素国际分类维也纳协定》。

美国质问在谁的授权下PCT出资支持其他联盟,PCT决定不出资支持里斯本协议是否会改变现有的统一系统。

高锐说,成员国在批准项目和预算的时候,“它们就批准了支出”。他说:“作为一个组织我们有点奇怪,因为我们并不能要求收入,国家出资的5%除外。其他的收入都来自于PCT、马德里以及海牙系统的运营。因此资金分配的权力事实上来自于成员国批准项目和预算,自该组织于1970年成立起便是如此。统一预算是一个我们使用的或者成员国使用的描述我们这个组织相当复杂的财务状况的用语,若你愿意,也可称为统一展示。拟议项目和预算有两项内容:用项目和结果统一展示预算情况,通过附件列出不同支持组织的资金支持。当然,其中复杂的部分被称为日常开支。”他说,这些开支与所有的联盟都是类似的,比如人力资源、建筑,或者其他任何惠益所有条约、联盟或者WIPO项目的开支。他还说,如果PCT联盟决定不补贴里斯本联盟运营的任何支出,“预算的其他部分也不会受到影响,所谓的统一预算也不会受到影响,即使不存在所谓的统一预算”,只是统一展示。这并不影响里斯本联盟与其他联盟共享收入,也不影响与其他联盟分享PCT联盟的收入。

PCT联盟大会在里斯本系统资金问题上纠结

里斯本系统资金问题在10月6日的PCT联盟大会上被提出。美国主张PCT停止给予里斯本系统资金支持,遭到一些国家的反对,该议题稍后还将继续讨论。

PCT联盟第47届大会于10月6日由瑞典的SusanSivborg主持召开。

与会代表们讨论预算和法律问题的一个议程是美国的一个提案,主张不再将PCT联盟的收入和储备直接或者间接用于里斯本联盟(原产地名称国际注册里斯本系统的管理机构)的支出,除非PCT联盟反对。

美国代表在全体大会上称,里斯本系统出现财务赤字问题很多年,因为里斯本联盟的储备并不够支出。

美国还指出,马德里系统的盈余应该还给马德里系统的成员国。Hamamoto说:“下一两年期里斯本系统的赤字很少,事实上我们从WIPO已经得到可以足够弥补该赤字的资金,包括马德里系统的盈余分配给所有马德里系统成员国后的余额,其中有些属于里斯本联盟。”

美国代表说PCT联盟也有盈余可以为里斯本系统提供资金支持,并不需要用到其储备资金,但是PCT联盟需要作出相关的决议,而美国称其不会支持该行动。

美国作出如此决定,原因是美国认为新通过的《原产地名称和地理标志里斯本协议日内瓦文本》违反了WIPO在通过新条约时让所有成员国参与最终谈判的规则。

《日内瓦文本》的谈判对所有的WIPO成员国公开,但是只有28个成员国,还有欧盟以及非洲知识产权组织(OAPI)有投票权。

在PCT联盟大会开始的开幕辞中,美国大使PamelaHamamoto说:“《里斯本协议》和《日内瓦文本》都会对美国有消极的影响,因为这两个协议中的地理标志保护都不利于贸易。我们面临着一个严肃的问题,对美国贸易不利,我们为何还要将我们的费用和出资用于补贴里斯本系统。”

在秘书处解释之前,一些国家,包括瑞士、墨西哥、古巴、法国、意大利、匈牙利、乌干达和突尼斯,说它们期望WIPO保持“统一预算”,反对美国的主张。澳大利亚称其同意美国提出的一些担心,支持里斯本成员国为里斯本系统的财务可持续性制定计划,但要以WIPO在9月份向项目和预算委员会提交的文件为基础,同时还要考虑到美国的一些担心事项。

秘书处之后被要求解释“统一”预算,回答是,事实上不存在统一预算,只是预算的统一展示。

美国要求该议题在讨论其他预算问题的时候保持开放。主持人决定,允许有更多时间讨论该问题,晚些时候会重新回到该议题。

批准了新的国际检索机构

在PCT联盟大会期间,位于中欧的寻求成为PCT下国际检索和初步审查机构的维谢格拉德专利研究所(VIP)得到PCT联盟成员的接受,WIPO与维谢格拉德专利研究所之间的协议草案也获得了批准。

其他的国际检索与初步审查机构还有19个,比如巴西国家工业产权局、加拿大知识产权局、欧洲专利局、埃及专利局、印度专利局和美国专利商标局。

维谢格拉德专利研究所是四个中欧国家共同的专利机构,包括捷克共和国、匈牙利、波兰以及斯洛伐克。

匈牙利代表称,“维谢格拉德专利研究所协议还需各缔约国根据其各自的宪法规则进行批准。在捷克共和国、匈牙利、波兰共和国和斯洛伐克共和国都交存其批准文书两个月后,该协议才会生效”。

匈牙利和斯洛伐克共和国已经批准了维谢格拉德专利研究所协议,并分别在6月和7月交存了各自的批准文书。该代表称,捷克共和国于10月1日交存其批准文书,波兰也有望于近期交存。他还说,维谢格拉德专利研究所按计划有望于2016年7月1日开始运行。

其他的PCT事项

与此同时,PCT联盟还审查了一些其他文件,比如关于PCT工作组的一份报告,关于国际机构高质量工作的一份文件,关于补充性国际检索系统的一份审查报告。议程中还包括对PCT法规修正案的建议。这些文件的所有的决议草案都获得了PCT联盟的批准。

而且,在PCT联盟大会的多项议程下的预算问题的讨论还在继续。成员们必须就下一两年期(2016-2017)的预算达成一致。(编译自ip-watch.org)

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