互联网域名与地址分配机构（ICANN）近日发布了一份有关全球商标资料中心（TMCH）以及权利保护机制（RPM）的报告草案。研究显示，没有证据支持RPM扩张，但是商标权人对于评论该报告以及TMCH本身的参与程度可能导致人们怀疑该发现对于ICANN未来政策制定是否有用。
2011年5月，ICANN的政府咨询委员会（GAC）建议对TMCH以及相关RPM的优点和弱点进行一份独立的调查。该报告草案就是根据此次调查的结果编辑的，由来自美国的一个经济咨询分析团体进行，斯坦福法学院互联网和社会中心副主任格雷格．拉夫特（GregRafert）和刘家瑞（JiaruiLiu，音译）以及宾夕法尼亚大学沃顿学院的卡加．塞姆（KatjaSeim）主持编辑。
根据该报告，到今年4月1日为止，TMCH共有40465份记录，根据TMCH指南，其中32528份经过验证为最新的准确状态。鉴于WIPO预测2014年全世界大约有519万份商标申请，这些数字并未表明权利人广泛参与该系统的运作。
研究者们指出，TMCH中超过一半的数据是在2013年3月26日至2013年12月底之间录入的，全部经过验证商标备案中有90%在2015年6月之前由1679名用户提交和验证，其中包括TMCH代理人以及不使用TMCH代理人的商标权人。这些用户主要位于美国（57%），其他代表国家包括英国（8%）、中国（8%）以及德国（6%），大部分用户在TMCH中的验证商标数小于10个，平均一个用户经过验证的商标数量为1个，单独一个用户经过验证的商标数量最多为5000个。
关于新通用顶级域名（gTLD）项目中的RPM来说，报告草案认为没有证据支持权利主张服务期延长，也没有证据支持扩张商标权利主张至潜在的仅仅部分与备案商标相匹配的域名注册。
根据目前的权利主张服务机制，从新通用顶级域名发布之日起90天内，如果注册可能侵犯其他已经在TMCH备案过的品牌所有人的商标，申请人就可以获得通知。独立调查表明，延长90天的通知期限对申请人来说意义并不大，“90天的服务期限结束后注册活动就基本结束了”。鉴于品牌所有人可能随时被提醒存在可能的侵权注册，而申请人则只有有限的期间，这个建议对于商标权利人来说基本没什么意义。
不过，报告草案中提到的其他建议也许更可能为公司知识产权部门敲响警钟，包括有关扩张商标权利主张策略至部分而非全部与备案商标匹配的域名注册。报告中写道，商标权人不太与其商标变体注册发生纠纷，鉴于这些纠纷发生的概率很低，扩展配对范围对商标权人的益处不大，只会伤害非商标权人的域名申请人，这些申请人可能会被吓得不敢注册商标变体，因为害怕被商标权人或者相关权力机关视为商标侵权。
独立调查还建议，尽管有些品牌所有人认为日落期（从新通用顶级域名发布之日商标权人注册包含其商标的域名的30天的抢注期）很有价值，但是很多人并未利用该期限。这可能是因为抢先注册的费用，或者因为TMCH服务的其他保护，比如权利主张服务，减少了商标权人利用这些期限的需要。
进行独立调查所需用的数字来源也要重视。除了TMCH商标权人数据库、权利主张服务通知、域名争议备案以及Whois域名注册备案，研究团队还通过面谈和问卷寻求利益相关方的直接反馈，共进行了5次面谈且收到38份完整的问卷调查，其中只有11份来自商标权人。
独立调查期间品牌所有人的参与程度仍然很低。去年4月份，有报道指出RPM调查中参与评论的利益相关方数量极少。
一方面，商标权人对RPM以及RPM效率调查明显缺乏热情可能表明了对新通用顶级域名采取了消极的态度，最近ICANN的数据表明访问新通用顶级域名的用户数量从2014年以来就在下降，这对担心潜在侵权影响的权利人来说也许是好事。
另一方面，不管是因为故意弃权还是仅仅因为缺乏意识，品牌所有人对独立调查的参与度很低，这一点还是让我们有所担心。新一轮的通用顶级域名原本计划在今年发布，接下来几年还会有第二轮的新通用顶级域名，商标权人应该会想要在制定ICANN的RPM政策中有所作为。
独立调查报告草案的意见征询截止日期为9月3日。
