近期，欧盟委员会对外公布了一份文件，该份文件指出各个在线平台将在打击非法在线内容的工作中发挥出更大作用。欧盟委员会表示其目的是“推动并加强防范、监测、清理以及禁止访问非法内容的工作”，并希望借助实施该份指导文件能够“确保以较为高效的方式清理掉非法内容，增加相关工作的透明度并提高在线基本权利的保护程度”。现如今，非法在线内容变得越来越常见，而且人们对该类内容的访问量也日益增加。欧盟委员会认为对于在线服务供应商来讲，“清理掉非法在线内容是一项迫在眉睫的挑战”，因为这种非法内容将对“其受害者的安全以及尊严构成严重的威 胁”。
公布文件的目的
该份文件将目标锁定在互联网服务供应商，并且可广泛适用于各种形式的在线非法内容。欧盟委员会宣称“在线下非法的事物也可算作非法在线内容”。同时，欧盟委员会还表示在线平台应该“坚定地采取行动”从而防止非法在线内容的扩散，并着重强调这些平台因其“在社会中的核心角色”而应该承担的责任。该份文件大体上涉及下列3个领域：
1.监测并就非法内容发出通告；
2.清理非法内容；以及
3.防止非法内容死灰复燃。
该份文件所能起到的作用
这个文件应该会受到知识产权所有人们的欢迎。尽管这份指导文件并不具备法律约束力，但是欧盟委员会已明确指出一点，那就是其希望该份文件能够改善当前的法律，并且可以为新的《视听媒体服务指令》中提出的规定提供支持。
得益于相关技术（诸如，内容自动识别）的发展，目前互联网服务供应商已经能够就版权侵权行为进行处理。欧盟委员会指出上述技术“在过去的几年中已被证明为一种有效的手段”。欧盟委员会将以积极的态度支持“进一步开展调研以及创新性方法”从而加强对非法在线内容的监测，并鼓励业界采用新技术（无论是已经出现的技术还是正在研发中的技术）来提高“自动监测程序的效率”。同时，此技术还可以用于防止非法内容的死灰复燃。
相关方的忧虑
不过，欧盟互联网服务供应商协会则对此表达出了大量担忧之情。该协会认为“由那些非政府部门来进行执法将会损害到程序的正当性以及自然公正原则，而这正是人们享有基本权利的根基”，并且担心这份指导文件会“在对在线内容进行控制时，强迫在线中间商扮演法官、陪审团以及执行者的角色”。此外，该协会还对该份文件未清楚地阐明何种内容可视为“非法”而表达出忧虑的情绪。由于欧盟各成员国的国内法差异较大，因此该协会指出针对非法在线内容的标准“需要给出一份清晰且具体的司法指南”。
这份来自欧盟委员会的文件还指出，如果对内容进行自动过滤，此举有可能会产生“错误的决定”。但是，该文件也就如果规避上述问题提出了建议。例如，“在出现错误决定时，应该要有补救措施；而且在相关平台的服务条款中，应该阐明上述技术的使用与执行情况”。
同时，该份文件还提到这种严苛的举措有可能会影响到言论自由的基本权利。显而易见，上述权利的保护工作与严格实施本次新的指导文件存在先天的矛盾。欧盟委员会也意识到了这个问题，因此特意指出“需要快速且高效地清理掉非法内容，并且防止相关违法行为出现并就此提出指控；同时还要保障网络上的言论自由权”。为了解决上述问题，欧盟委员会建议互联网服务供应商们应该对可能出现“过度清理”的情况作出预估，并采取“合乎需要的保障措施”。
未来可能采取的措施
显然，作为互联网网关，人们借助互联网服务供应商来推进打击非法在线内容的工作。考虑到在网络上每一秒钟都有海量的内容在上传，互联网服务供应商在打击非法内容领域拥有一定的先天优势，因为其能够在某些内容进入公众视野前便可对有关内容进行监测或过滤。
虽然这次的指导文件在法律上并无约束力，但是欧盟委员会“希望各个在线平台在未来几个月中迅速采取行动”。而且，欧盟委员会表示其将“对行动的进展进行监测，并且会评估是否还需要实施其他措施”。从上述表态来看，这里也存在进一步出台具有法律约束力措施的可能性。这包括有可能出台某些法律措施来使该指导文件正式化。当然，相关的立法措施也有助于互联网服务供应商们能够更加清晰的明白“非法在线内容”的标准。（编译自：lexology.com）
