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背景
2011年，国家知识产权局受理专利申请达163.3万件、授权专利96.1万件。其中，发明专利申请52.6万件，同比增长34.5%，发明专利授权量达17.2万件，同比增长27.4%。与此同时，我国的商标注册申请数量、版权登记数量也增速喜人：截至2011年底，我国商标累计申请量、累计注册量、有效注册商标数量均居世界第一；2011年，我国软件著作权登记量达10.93万件，同比增长33.4%。
在知识产权数量高速增长的同时，对知识产权质量的关注日渐成为知识产权事业发展的重心。2011年，我国“十二五”规划明确提出每万人口发明专利拥有量达到3.3件的目标，这成为引领我国知识产权事业朝着更加注重质量的方向发展的重要动力。
齐心协力携手共进
2011年，国家知识产权战略实施部际联席会议各成员单位结合本部门实际，着力推动知识产权创造能力的提升，使得我国知识产权质量进一步提高。以专利为例，为推进专利申请质量，国家知识产权局采取了一系列鼓励和推进措施，联合相关部门制定规范专利资助工作的若干意见，引导地方专利奖励及资助政策调整，各地也积极引导各方主体从关注专利数量向关注专利质量和结构转变。
在多重政策措施的激励和引导下，截至2011年底，我国发明专利拥有量已达69.7万件，同比增长23.4%，其中国内拥有发明专利35.1万件，占总有效量的50.4%，首次超过国外。同时，3种专利申请的审查周期稳中有降，截至去年年底，我国发明专利的审查周期为22.9个月，实用新型周期4.7个月，外观设计审查周期2.6个月。专利审查质量公众满意度指数由2010年的81.1上升至2011年的81.5。我国每万人口发明专利拥有量达到2.37件，同比增长39.4%。
在提升商标注册申请质量方面，2011年，国家工商行政管理总局在彻底解决商标审查积压的基础上，圆满完成商标注册审查工作，国家工商总局有关负责人在接受中国知识产权报记者采访时介绍，去年我国共审查商标注册申请120.55万件，商标注册审查周期从12个月减少到10个月，接近国际先进水平；国家工商总局还增加了异议审理力量，加快异议裁定，将异议案件审理周期由2011年初的32个月缩短至23个月；共审理评审案件3.5043万件，并将案件审理周期控制在18个月以内。
2011年，国家版权局通过深入调研，研究制定并颁布了《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》，对《作品自愿登记试行办法》没有规定或者规定不明确的作品登记申请受理、作品登记申请审查、作品登记时限、不予登记决定等登记程序性问题加以明确，解决了作品登记证书不统一、作品登记信息统计不及时、无法统一公告查询等重点问题。全国32家作品登记主体积极开展作品登记工作。计算机软件著作权登记数量增长迅速。
2011年，科技部修订了国家科技计划管理办法，完善科技计划知识产权管理措施。新修订的《国家重点基础研究发展计划管理办法》将知识产权和成果管理单列一章，在课题验收环节进一步细化了课题知识产权成果的统计指标体系。科技部还加强专项知识产权服务，与国家知识产权局协调推进专利申请快速审查试点工作，全年共将252件优先审查专利报送至国家知识产权局进行快速审查。
2011年,工业和信息化部采取了一系列措施推进中小企业知识产权工作。如实施中小企业知识产权战略推进工程，提升中小企业技术创新的能力和水平；探索中小企业知识产权服务模式，会同国家知识产权局印发《中小企业集聚区知识产权托管工作指南》，对推进工程实施城市推荐的为中小企业提供知识产权托管服务的机构，经核定后拟给予一定的服务补助；开展中小企业知识产权存在问题及应对措施研究；通过中小企业发展专项资金继续对中小企业开展专利开发、申请的项目予以支持，安排项目169个，补助资金1.2亿元。
在农业知识产权建设上，2011年，通过各级农业主管部门的积极努力和全社会的广泛参与配合，我国农业植物新品种保护取得了新的进展。截至去年年底，农业部全年受理国内外植物新品种权申请1293件，累计受理申请9016件，累计授权3713件，年申请量跃居全球第二。2011年，农业部还积极推进完善了植物新品种保护制度；强化了品种权行政保护，加大了对品种权的行政执法保护力度；强化了品种权审查测试和执法鉴定技术支撑体系建设；以品种权为纽带加深了种业科企深度融合。
这一年，我国林业知识产权工作也获得新进展。国家林业局围绕完善植物新品种的审查和管理，提高品种授权质量。国家林业局植物新品种申请数量增长显著，全年共受理林业品种权申请137件，比上一年增加74.4%，发布了15批公告，保证了审批过程的公开透明。研究起草了《林业植物新品种权审批规则》，强化植物新品种保护基础工作。完成了桉属、枸杞属等8个测试指南编制工作。完成了竹子、牡丹、杏3个测试站验收工作，林业植物新品种测试机构建设得到加强。
此外，在总装备部的努力下，我国国防专利申请量也快速增长，特别是以信息化为特征的高技术领域国防专利比例不断增大。与此同时，国防专利申请审查结案量也大幅提升，2011年审查结案量同比增长52.7%，创历史新高。
高瞻远瞩展望未来
在此前已取得的成绩基础上，《2012年国家知识产权战略实施推进计划》将提升知识产权质量列为8大目标任务之首，为我国知识产权事业未来发展指明了方向。
科技部相关负责人表示，2012年，科技部将在“十一五”期间取得的成果的基础上，加大国家科技计划对重点领域科技创新的支持力度，开展重点领域知识产权分析和知识产权战略研究，努力在若干重点产业和领域取得一批具有原创新的核心技术自主知识产权。加大对科技成果标准化工作的支持力度，提高国际主要标准中我国知识产权的比例。
工业和信息化部的2012年工作重点也落在提升知识产权质量上来，如在产业化专项和技术改造工作中继续重点安排、扶持具有自主知识产权的项目。将继续实施中小企业知识产权战略推进工程。在产业政策中明确提出要加快自主创新能力建设，发展拥有自主知识产权的工艺装备、技术和产品等。
2012年，农业部将在促进品种权申请量和授权量快速增长的同时，重点提升新品种授权质量，促进育种研发领域重大原始创新。制定和完善植物新品种测试指南，完善植物新品种的审查和管理，修订发布植物新品种权审批规则，提高品种授权质量。完善测试机构的区域布局，加强现有新品种测试机构条件建设和专业测试人员队伍建设，进一步提升测试能力，进一步完善农业植物新品种保护技术支撑体系，保证测试质量。
“2012年，国家工商总局将继续做好商标注册审查，加快异议裁定，提高评审案件审查质量和质量。”国家工商总局相关负责人告诉本报记者，国家工商总局今年将努力实现商标工作5年达到国际水平的目标，推动商标工作再上新台阶。具体措施包括：一是继续将商标注册审查周期保持在10个月之内，稳步推进放开审查类别，逐步实现全类审查；二是稳步推进商标审查质量管理工作，切实抓好商标注册审查标准修订工作，不断完善质量管理体系建设，提升商标审查质量；三是进一步创新异议工作机制，优化业务流程，确保提前完成异议案件审理周期缩短到20个月之内的工作目标；四是切实提高案件审理数量和质量，适时启动《商标评审规则》的修订工作；五是对可能产生不良影响的商标注册申请严格把关、依法审查，切实采取措施遏制恶意抢注、恶意异议、恶意转让、恶意评审等行为。
在版权工作方面，为提升我国版权登记质量，国家版权局将抓住重点城市和重点领域，推动各地制订推进作品登记工作的方案和时间表，统一作品登记证书，规范作品登记程序，建立各种有效的作品登记资助激励机制，争取在登记范围和登记数量、质量上实现较大的突破。同时，国家版权局还将根据作品登记信息汇总情况，开展作品分类研究和作品登记城市排名工作，充分发挥作品登记制度在预防作品权利归属法律风险，降低作品市场交易成本，促进智力成果转换和市场运用等方面的积极作用。
2012年，国家林业局将继续以组织实施知识产权战略为重点，全力推进林业知识产权保护与管理工作上新的台阶。加强宣传，努力扩大植物新品种权申请和授权数量，促进优良新品种的推广应用，加强林业植物新品种测试机构建设；继续完善植物新品种的审查和管理工作，缩短审查周期，引导植物新品种创造主体从注重知识产权数量向注重知识产权质量转变，促进知识产权市场价值的提高；完善并发布《林业植物新品种权审批规则》，强化植物新品种保护基础工作。
在国防专利建设方面，2012年，总装备部将进一步采取措施，提高国防专利申请数量和质量，着重抓好国防专利审批能力的提升。继续开展国防领域重大项目知识产权支撑服务；提高国防科技创新主体知识产权管理能力；进一步提高国防专利代理机构的服务保障能力。
随着我国知识产权事业的稳步发展，提升知识产权质量成为共识。在这一共识的引导下，以2012年推进计划目标任务的落实为基础，我国知识产权事业将取得长足发展，知识产权对我国经济发展的重要引擎作用也将愈加体现。（向利记者张海志、刘仁、刘阳子、胡嫚对本文亦有贡献）
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