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近日，国务院发布批复称，同意在苏州工业园区开展开放创新综合试验，原则同意《苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案》（以下简称方案）。方案提出，探索专利导航新兴产业发展模式，将新兴产业培育成为区域主导产业。
方案提出，构建加工贸易转型升级机制。鼓励加工贸易企业引进先进工艺和设备，提高技术含量和产品附加值。探索外资企业和本土企业融合发展机制，鼓励有自主研发能力、自主知识产权的内资加工贸易企业进入跨国公司的产业链，提高产业配套能力和发展水平。完善落实促进加工贸易内销便利化措施，引导加工贸易企业积极开展内销，扩大国内分销业务，强化本地化配套。推动加工贸易企业实现绿色低碳发展，鼓励企业实施节能规划、使用节能技术，减少对资源要素的依赖。
方案提出，探索战略性新兴产业聚焦发展机制。加大政策、资源等倾斜力度，鼓励中小企业创新发展，鼓励科研院所、归国留学人员创业创新，加快科技成果转化应用。加快实施主导产业发展规划，重点培育生物医药、纳米技术应用、云计算三大新兴产业，探索专利导航新兴产业发展模式，将新兴产业培育成为区域主导产业。深入实施自主品牌企业培育计划，推动将知识产权指标纳入政府采购政策，建立政府科技经费购买专业服务机制，不断增强自主品牌企业的发展活力。
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方案提出，完善国际化创新生态环境。按照国际通行规则，加强关键技术领域知识产权保护，健全技术秘密管理制度，建立科技人员竞业禁止制度，鼓励企业开展国际专利布局，积极参与国际标准制定，提高国际创新竞争实力。完善公开透明的科技项目申请、科技经费分配、科技成果评价机制，建立以知识产权为导向的创新驱动评价体系。积极发展“众创空间”，推动大众创业、万众创新，加快创业服务业市场化、专业化发展，引导第三方专业机构参与创业服务、支撑创新发展。加快科技服务业发展，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。构建高校院所科技成果转化机制，保障高校院所的科技人员对其职务发明享有合法权益。创新科技金融模式和产品，活跃科技金融市场，加大金融对科技的投入，实现科技与金融两大要素的良性互动，健全多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，推进专利保险试点，综合运用科技创新发展基金、创投资金、风险补偿、贷款贴息以及财政资金后补贴等多种形式支持企业科技创新。
方案提出，加强政府有效监管。完善行政绩效考核体系和制约监督体系，建立以经济、政治、文化、社会和生态指标为主的行政绩效综合评价体系，完善社会监督机制，以制度化、规范化、程序化推进行政监管体系建设。深化行政执法体制改革，整合规范行政执法主体，建立集中统一的市场监管综合执法体系，在质量技术监督、食品药品监管、知识产权、工商、税务等领域加强跨部门、跨行业综合执法，实现高效监管，构建政府负责、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。健全完善社会信用体系建设，推进政务信用信息公开，实施信用分类管理，建立企业诚信管理制度，引导社会征信机构提供多层次、多样化征信服务，构建政府和市场相结合的激励守信、惩戒失信机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
（编辑：刘珊）
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