国家知识产权局今天发布《关于PCT制度在中国发展状况的调查报告(2014年)》(以下简称《报告》)。《报告》称，“排除由于本身技术含量不高、没有授权前景而不进入国家阶段的申请，中国用户通过PCT途径获得海外专利授权过程中，主要存在以下三方面的困难：成本高、不懂国外法律制度、不熟悉申请程序。”
2014年PCT申请达2.55万件
《报告》显示：自我国加入《专利合作条约》(PCT)以来，PCT已成为我国用户向外申请的重要途径。
我国用户的PCT申请量逐年提高，2012年PCT专利申请量为1.86万件，2013年达到2.15万件，超过德国位居世界第三，位于美国、日本之后，2014年PCT申请更是达到2.55万件，同比增长18.7%。
据世界知识产权组织(WIPO)2014年的统计结果，在企业PCT申请前三强中，中国华为技术有限公司以3442件位于首位，中兴通讯股份有限公司以2179件位于第三位，仅次于美国高通公司的2409件。这些数据表明中国企业技术积累和科技创新的能力正在稳步提高，在产业升级和创新型国家建设中，企业正在发挥日益重要的作用。
在高等院校申请人方面，我国的北京大学、清华大学和中国矿业大学跻身大学PCT申请前50强。
但是我国申请人每件PCT申请进入国家或地区局的数量虽然从1个提高为1.2个，仍低于世界平均进入量3.2个。
难以掌握国外法律问题凸显
虽然我国用户在利用PCT制度方面有了长足的进步，但PCT申请进入国家阶段的平均数量和获得海外专利授权的数量仍然较少。
调查发现，费用高昂是影响我国用户向外申请的主要障碍之一。2014年有84.6%的被访者认为目前PCT申请费用非常高或者比较高，尤其是欧美国家的国家阶段费用偏高，较2013年的82.3%、2012年的55.3%有所增长。某些用户指出国家阶段的支出已经成为申请过程中的主要支出，有时甚至会影响到企业专利布局的决策。
《报告》指出，虽然WIPO的费用减免、我国中央和地方政府的资助政策，使得许多用户能从中受益，一定程度上降低了申请成本，但在深访中用户反映现有优惠政策存在一些问题。
一方面，按照WIPO的费减标准，我国PCT申请人中只有自然人能享受90%的国际申请费用的减缴，尚不能惠及中小微企业和研究机构，费减政策的覆盖面过窄；另一方面，地方政府的资助因资金有限，对企业的支持也有限，而且资助政策的宣传不够到位，部分企业用户对地方的资助政策不了解，影响了对资助政策的利用。
由于法律体系、语言差异以及专利制度本身的复杂性，有63.2%的被访企业反映在PCT申请中常常遇到难以掌握国外有关法律的问题。美欧等国专利制度历史悠久，其制度体系庞杂，难以被我国的用户完全掌握；一些新兴经济体法律制度环境复杂，信息渠道不够畅通，也会影响我国用户对其法律制度的了解，制约了我国PCT申请进入其国家阶段。
30%的被访企业反映因不熟悉申请渠道和手续影响到其提出PCT申请。这些企业往往规模较小、自身能力偏弱，对PCT申请的基本知识缺乏了解，即使有向外申请的需求，也无法完成有效的申请。
用户呼吁降成本简程序快获权
《报告》指出，我国的PCT用户的主要需求表现在四个方面：降成本、简程序、提质量、快获权。为了降低申请成本，PCT用户希望对现有的费用优惠政策进行调整。在历年的调查中都有较高比例的用户认为WIPO的费减政策应当扩大适用群体范围，希望能惠及发展中国家的中小微企业、科研院所。
目前，WIPO正通过第三方意见系统、补充国际检索、协作国际检索等程序设置和制度完善措施，试图进一步提高国际检索报告及书面意见的质量。对此，我国的用户表示关注，但态度比较谨慎，在考虑提高检索和初审质量的同时，还考虑是否影响授权前景，是否会造成申请周期的延长以及是否会带来费用的增加等。（法制日报北京6月4日讯）
