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在网上开办摄影图片店的商家最头疼的问题之一莫过于辛辛苦苦拍摄的商品图片被他人盗用。“盗图”的做法不仅欺骗消费者，也侵犯了图片原创者的著作权。在不少电子商务网站频频陷于图片侵权等著作权纠纷之时，知名电商网站1号店却很少遭遇有关版权的纠纷与投诉。“在主动监管的过程中，我们发现，1号店已经形成了一套比较完备的知识产权保护体系。我们将以1号店为典型，总结出此类企业较为成熟的版权管理模式予以推广。”在接受《中国新闻出版报》记者采访时，上海市版权局相关负责人表示。
这里所说的“主动监管”，是在2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”中，国家版权局提出的重要举措。在刚刚过去的2013年，上海市将主动监管的范围扩大，特别是加强了购物网站、体育视频及音乐网站的主动监管，有效防止了这些领域内侵权盗版现象的发生。类似1号店这样的例子，就是对购物网站进行主动监管时发现的重要成果。“这一成果扩大到整个行业中，可对其他网购类企业形成一定的指导示范作用。”
在采访时，记者也了解到，依托互联网企业版权自律公约建设，上海市的主动监管网站已增加至29家，并初步建立了涵盖“剑网行动”所有重点领域的全方位网络版权监管体系，进一步扩大了互联网版权监管的广度与深度。
以自律促进监管
2011年“剑网行动”期间，上海市缔结了网络版权自律公约。为推动重点网络视频企业开展版权自律，ppS、ppTV、土豆网、激动网、久游网、盛大游戏、盛大文学及臣翊网络等8家公司正式签署了上海网络版权自律公约。自律公约共27条，目标是通过建立公平规范有序的互联网版权产业发展秩序，力争实现让侵权者望而却步，让合法运营的企业有利可图，让版权作品在互联网广泛、合法地传播，同时让权利人可以得到合理的回报。
为加强版权主动监管工作，上海市版权局依托互联网企业版权自律公约建设，逐步扩大主动监管网络体系，2012年，首次将网络购物类网站纳入到监管体系，并将主动监管网站数量在过去基础上增加至27家。2013年又首次将音乐类网站扩充至监管网络，同时监管网站再增加至29家，初步建立了涵盖“剑网行动”所有重点领域的全方位网络版权监管体系，进一步扩大了互联网版权监管的广度与深度。
而在加强网络版权主动监管的同时，还带动了相关互联网企业自愿加入互联网版权保护自律联盟。2013年，有3家互联网企业自愿加入互联网企业版权自律公约，分别是1号店、虎扑网及天天动听，其经营内容涉及网购、体育视频以及网络音乐，且在业界都具有一定的影响力。至此，上海版权主动监管工作初步形成了以自律促进监管，以监管带动自律的良好局面。
点面结合确保整治效果
“剑网行动”期间，一方面，上海市版权局认真组织被监管的互联网企业开展网络版权自查自纠工作，通过召开动员部署会议，及时将监管要求传达至各相关单位，明确责任，狠抓落实。在版权局的监管下，上海市相关网站按国家版权局要求，及时认真地进行了自查整改。
另一方面，上海市版权局发挥市网络综合治理领导机制作用，联合市文化执法总队、市公安局等成员单位，组建联合检查组，重点抽查主要互联网企业。“剑网行动”期间，联合检查组先后抽查了当地主要互联网企业，如百视通、ppS、1号店以及天天动听等。被检查企业一致认为，版权已成为互联网内容经营中的核心要素，表示要重视网络版权保护工作，通过建章立制，努力实现对网络版权全生命周期管理。同时也反映，在网络版权经营中存在诸多困境，如网络版权维权成本较高、外围小网站侵权盗版较为猖獗，希望相关政府部门能加大对小网站侵权盗版的执法力度，积极净化网络版权市场秩序，并出台相关举措积极帮助企业降低维权成本。
检查组积极回应企业所提的诉求，也有针对性地提出了建议，希望他们作为上海市重点互联网企业，要努力在业界发挥版权保护先进典范作用，进一步加强版权保护与内容合规管理，确保在“剑网行动”期间，不发生一起重大侵权盗版行为。
积极推广先进模式
在主动监管中，上海市版权局注重挖掘网络版权保护先进典型并逐步推广，争取形成示范效应。比如在此次抽查中发现，1号店作为知名网购企业，近年来在版权管理、运用、保护等方面已积累了比较好的经验与做法。
当不少电子商务网站陷于著作权纠纷时，1号店关于版权的纠纷与投诉却很少发生，主要原因就在于1号店自成立以来，一直非常尊重他人的知识产权，并注重企业知识产权与品牌的保护。知识产权保护的要求，已经落实到企业的业务流程中，支撑公司的业务发展与日常经营。
记者了解到，1号店的主要举措有：在引入供应商时进行严格审核，签订的合同中有相关的知识产权条款。对于供应商提交的图片，会要求供应商提供相应的权利证明，并签署相应的不侵犯他人权利的保证书。通过审核工作后，图片才会在线上进行展示，并用于销售。即使接收到第三人关于版权侵权的投诉，客服也会在核实侵权事实以及权利人证明后，转给对应业务部门处理。通常在一两个工作日内就会给出处理意见。
作为2013年度“剑网行动”主动监管的一项重要成果，上海市版权局表示，将以1号店为典型，总结出此类企业较为成熟的版权管理模式予以推广，争取对其他网购类企业形成一定的指导示范作用。
探索“三位一体”综合治理
为进一步提高对版权权利人的服务水平，将维权、执法、服务有机结合，打造全生态的版权服务链，上海市版权局在网络版权综合治理机制的基础上，进一步整合优化资源，完善协调机制，初步建立了版权服务、版权监管与版权执法“三位一体”的综合管理模式。
据了解，自2010年版权行政执法职能移交至文化执法部门以来，上海市版权局始终加大对全市相关版权部门的统筹协调、督促指导力度，并取得重要进展。特别是在网络版权保护方面，经多年努力与探索，已经初步形成以提升版权服务能力为核心、以源头打击为重点、以长效治理为目标的他律与自律相结合网络版权综合治理模式。目前，市版权局正推动上海版权服务中心（版权纠纷调解中心）无缝衔接全市版权行政执法、版权司法等部门，争取实现以权利人为中心，积极打造作品登记、交易、管理、维权等全生态版权服务链。
(编辑:肖悦)
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